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錦州以黨建爲引領強化對民辦教育機構的管理——多方協同確保導向正確辦學規範

【字號 大 中 小】日期:2019-06-20 10:21:21

    改革開放以來,我國各類民辦學校快速發展,民辦學校黨建工作也取得了長足進步,但也應看到,黨組織覆蓋率較低、黨組織書記隊伍不強、黨員教育管理較松散等問題依然存在。也曾被這些問題困擾的錦州市,現已實現黨建工作對全市民辦教育機構的全覆蓋,實現民辦教育黨建工作有專人抓、民辦學校家家參與的局面,而且隨著黨建工作水平不斷提升,民辦教育事業不斷發展。

  在去年舉行的全國民辦教育黨建工作會議上,錦州作爲典型單位進行發言;前不久,上海市民辦教育協會專程到錦州學習黨建工作經驗。

  爲什麽錦州民辦教育事業能取得如此顯著的成果?黨建工作對于錦州民辦教育的發展起到怎樣的作用?在這其中經曆過哪些探索與嘗試?

  黨組織覆蓋民辦教育機構,規範化建設每個黨支部

  錦州市民辦教育已經走過30多年的發展曆程,截至目前,市直民辦學校(機構)280所,其中,學曆學校9所,占總量的3%,非學曆培訓機構271所,占總量的97%,教職員工共1300余人,受教育總量3.8萬余人。

  “錦州市民辦教育機構總量多(公辦、民辦機構數量比爲1∶9),但是黨員數量少(公辦、民辦機構黨員數量比爲19∶1)。”錦州市教育局民辦教育黨委副書記王俊良告訴記者,由于民辦教育機構均爲民間資金投入,其社會性和獨立性較強。隨著民辦教育事業不斷發展,其從業人員越來越多,對政治、經濟和社會生活的影響力也越來越大,如果黨的工作弱化,沒有發揮好把握方向、凝心聚力的作用,民辦教育就有跑偏脫軌的危險。

  早在2010年,錦州市就在全省率先、全國最早一批成立了市民辦教育協會黨委。成立之初,面對多元、複雜的群體,協會黨委根據辦學機構地域分布和辦學特點,以單獨組建、聯合組建、同步改建等形式,采取“分片聯合、骨幹輻射”的辦法建立基層黨支部:一是以獨立黨支部爲骨幹,選派聯絡員,輻射帶動周圍沒有黨員的小型辦學機構;二是將各民辦教育機構按照區域分成若幹個“片”,組建聯合黨支部;三是每審批一所新辦學機構,同時納入相應的黨支部;四是對有上級主管部門的民辦學校,組成行業獨立黨支部,隸屬關系在主管部門,同時也參加協會黨委相關活動。通過綜合施策,完成了黨組織的全覆蓋。

  目前,錦州市民辦教育協會按區域劃分爲6個分會,每個分會建立6個黨總支,每個黨總支下設若幹個獨立黨支部和聯合黨支部,現共有60個黨支部。同時,選舉優秀黨員擔任黨支部書記,基層黨支部工作充滿活力和戰鬥力。按照“把骨幹培養成黨員,把黨員培養成骨幹”工作目標,8年多時間,錦州民辦教育系統培養發展新黨員142人。

  2017年11月,爲適應形勢發展需要,進一步加強民辦教育黨建工作,錦州市委組織部和市教育局黨委研究決定,將民辦教育協會黨委改組爲錦州市教育局民辦教育黨委,這一舉措堪稱全國首創。

  黨組織實現了對民辦教育全方位和強有力的領導,錦州民辦教育黨建水平得以快速提升。此後,僅用一年時間,錦州市通過以點帶面、整體推進民辦教育黨支部規範化建設,使黨支部規範化標兵示範單位升級達到20%,黨支部規範化優秀示範單位升級達到70%,黨支部規範化示範單位升級達到100%。

  多方協同形成合力,黨建引領各項工作有聲有色

  這幾天,錦州市正對民辦學校辦學許可證進行年檢,檢查共分五大項、幾十項內容。5月17日下午,在松山新區的三校名師誠宇培訓學校,市教育局民辦教育黨委、市教育局民辦教育科和市民辦教育協會三方人員首先對該學校黨支部進行黨建工作檢查。“如果黨建工作不過關,其他工作就免談”。這是錦州民辦教育工作的一大特色。

  以往,民辦學校辦學許可證年檢工作一直是由教育行政部門自上而下進行檢查驗收,由于機構多、時間緊,易造成辦學機構應付了事、檢查流于表面、管理出現漏洞現象。

  市教育局民辦教育黨委自成立以來,以黨支部爲單位、由黨支部書記帶隊、以所覆蓋各辦學單位爲成員,進行自檢自查自改、黨支部內成員單位互檢互查互學。在此基礎上,市教育局民辦教育黨委、市教育局民辦教育科和市民辦教育協會三方人員再聯合檢查。

  對于民辦教育黨建,錦州從未就黨建抓黨建,而是把黨的建設工作、教育行政工作和行業協會工作融合在一起抓,“以黨建工作爲引領、以行政工作爲抓手、以協會工作爲橋梁”,從而形成行政機關力推黨建以保持工作力度、黨委借力行政和協會力量迅速擴大影響力增強凝聚力、協會緊緊依靠黨委和行政部門增強其組織能力和權威性的工作局面。在每項具體工作上,三方參與,協同發力,促進了工作目標迅速達成,確保了各項活動有聲有色。

  有了三方全力配合,錦州市爲民辦教育辦成了很多好事實事。設立民辦校園保險,解決辦學者的後顧之憂;開展教師培訓、教學研討、優質課評比等活動,提高教師素質;與交警溝通,疏通門前車輛;與房地産開發公司交涉,解決辦學場地困難問題;與審批局聯系,消除辦學條件爭議;成立維權委員會,聘請法律顧問,爲學校維權;給貧困山區和家庭困難學員捐款40萬元;每年組織辦學者集中休假、召開趣味運動會,增強凝聚力……

  市教育局民辦教育黨委還分別建立了有570人參加的民辦教育工作微信群及黨支部書記工作微信群,44個黨支部都建立了黨建工作微信群,把全體黨員邀請進微信群中,開展各類學習教育活動。

  規範辦學,淨化市場,堅持正確辦學方向毫不含糊

  錦州市教育局大樓內設有民辦教育黨群活動中心,每個民辦教育機構內也都設有黨員活動室,這在全國並不多見。“有上級黨組織堅強領導,我們學校把抓黨建工作擺在重要位置,每個月的黨員活動日都如期舉行活動;每季度召開一次黨員大會,有時也會請外校黨務工作者和我們的黨員進行互動研討,黨支部多次組織開展豐富多彩的主題實踐活動。教師黨員爭做教學能手、學科帶頭人,黨員和入黨積極分子都承擔學校重要崗位工作。”錦州哈博外語培訓學校校長趙立新告訴記者,他們在南橋、中百等四所分校,建設了獨立的黨員活動室,嚴格按照民辦教育黨建工作要求,從一點一滴做起。

  過去,在利益驅動下,錦州市有些民辦教育機構也出現過“只講錢,不講育人、不講質量;只講課,不講政治、不講師德”的不良現象。隨著黨建工作的加強,上級黨委與黨支部緊緊把握學校的辦學導向,這種現象得到根除。市教育局民辦教育黨委結合民辦教育特點,以“增強服務意識,端正辦學思想”爲重點,著力解決黨員辦學者或負責人理想信念弱化、“四個意識”不強、對黨建工作重視不夠等問題。建立“民辦教育誠信辦學實時記錄”制度,實施“民辦學校校園文化建設提升行動”。由市教育局民辦教育黨委統一組織和指導,以各民辦學校黨支部爲單位,開展“規範辦學、誠信辦學、陽光辦學”“百姓最滿意辦學機構”系列評選活動,不僅發揮了黨組織的政治引領作用,而且有力規範了辦學行爲,淨化了民辦教育市場。

  民辦學校辦學規範了,責任感也增強了。30所民辦教育機構根據自身優勢選派教師進入公辦中小學,無償開展學科教學、專題輔導、社團活動、課程開發等工作,累計超過1000多課時;開展防走失兒童指紋捺印活動,設置5個義務服務站,發放宣傳資料2萬余份。

  王淼英語學校黨支部組織黨員和職工爲患病家長捐款6萬余元。子強職業教育培訓學校黨支部時時處處把留守兒童放在心上,被社會各界譽爲“留守兒童的家園”。東才職業教育培訓學校黨支部帶領全體師生多次到兒童福利院看望孤殘兒童,到敬老院慰問老人,捐款捐物達20余萬元……這些活動,使大家的社會責任感和集體榮譽感進一步增強。

    (錦州市教育局  供稿)

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